Caspian Energy (CE): Миграция – это, несомненно, одна из областей, наиболее пострадавших от пандемии COVID 19. Какие меры принимает в этом отношении Государственная миграционная служба?

Начальник Государственной Миг­рационной Службы Азербайджана Вюсал Гусейнов: Следует отметить, что создание Оперативного штаба при Кабинете Министров по распоряжению господина Президента до того момента, как в Азербайджане был зарегис­трирован первый случай заражения, позволило обеспечить надлежащее управление и связь в сложившихся условиях, а также гибкое принятие решений в сфере управления миграцией.

В этот период миграционная политика Азербайджана строилась на поощрении использования электронных услуг, укреплении связи и расширении сотрудничества со всеми участниками миграционного процесса. С первых дней пандемии электронные услуги были обновлены, их число возросло, а административные процедуры были упрощены. Было обеспечено оказание всех услуг Государственной миграционной службы в электронной форме. Иностранцы, бизнесмены и другие участники миграционного процесса получали информацию о нововведениях в административной практике через все возможные средства массовой информации, включая социальные сети. Инос­транцы и лица без гражданства также могут воспользоваться предоставляемыми Службой услугами через мобильное приложение MigAz.

В 2020 году наблюдался 8,5-кратный рост числа электронных обращений по поводу миграционных услуг. В нас­тоящее время мы параллельно предлагаем возможность обслуживания, как в электронной форме, так и через приемные отделения. В результате мер,принимаемых в направлении совершенствования электронных услуг и продвижения пользования ими, тенденция к получению услуг в электронной форме непрерывно растет. Мы стремимся предоставлять услуги максимально удобным образом. Конечно, мы учитываем мнения пользователей в улучшении нашей работы. Эти мнения поступают различными способами – через обращения граждан, Консультативный совет, Общественный совет, социальные сети, Колл-центр 919, отчеты международных партнеров, оценки и т. д.

 CE: Каковы отзывы пользователей услуг? Довольны ли Вы оценками деятельности Государственной миграционной службы?

Вюсал Гусейнов: Отзывы, в целом, положительные, что дает нам дополнительный стимул продолжать начатое. Конечно, есть вопросы, над которыми еще нужно много работать. В этой связи мы считаем оценки извне очень ценными. Существует множество отчетов о деятельности Службы, о некоторых из них мне хотелось бы рассказать.

Согласно итогам оценки по «Индексу услуг ASAN», направленной на повышение эффективности и качества государс­твенных услуг, за последние три года Государственная миграционная служба достигла наивысших результатов среди центральных органов исполнительной власти.

Кроме того, в последнем «Отчете по глобальной конкурентоспособности», опубликованном Давосским экономичес­ким форумом, Азербайджан занял третье мес­то с точки зрения «легкости найма иностранных работников». В традиционном «Отчете о бизнес-среде в Азербайджане» Европейского Союза наша миграционная политика также входит в пятерку лучших показателей бизнес-среды за последние два года. В опубликованном в 2020 году Германо-азербайджанской палатой по внешней торговле «Отчете об иностранном бизнесе в Азербайджане» выражается положительный взгляд на такие стороны деятельности Государственной миграционной службы, как оптимизация электронных услуг, построение выгодного партнерства с частным сектором и обеспечение прозрачного миграционного режима.

Еще одним важным для нас результатом стало присуждение Государственной миграционной службе 5-й международной премии «Caspian Business Award» за особый вклад в развитие диалога между бизнесом и государством по результатам опроса 1500 компаний, проведенного «Caspian Energy Club» в конце прошлого года.

Мнения о нашей деятельности и оценки со стороны институтов гражданского общества и представителей частного сектора, получаемые во время встреч в рамках Общественного и Консультативного советов Службы, имеют большое значение для достижения этих успехов.

Роль как внутренних механизмов оценки, таких как «Индекс услуг ASAN», так и отчетов международных партнеров в улучшении миграционных услуг неоспорима. Мы намерены и дальше тесно сотрудничать с организациями, оценивающими нашу деятельность, изу­чать вопросы, вызывающие озабоченность в бизнес-среде, и соответствующим образом строить нашу работу.

 CE: Вы упомянули о сотрудничестве с международными партнерами. Можете ли Вы рассказать об этом подробнее? Какие шаги предпринимает Государственная миграционная служба в этой сфере? Какие результаты были достигнуты в прошлом?

Вюсал Гусейнов: Транснациональный характер миграционных процессов определяет зависимость успеха любой связанной с этим политики от двустороннего, регионального и международного сотрудничества. Соответственно, расширение и укрепление эффективного международного сотрудничества было определено одним из основных направлений деятельности Государственной миграционной службы.

В прошлом Служба достигла ряда важных результатов в этой области. В феврале 2020 года Азербайджан был избран членом Руководящей группы Глобального форума по миграции и развитию – крупнейшего международного учреждения в области миграции с точки зрения числа его членов и сферы влияния. В то же время в июле 2020 года в Азербайджане была создана Миграционная сеть ООН, учрежденная в целях реализации «Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции», принятого 152 странами-членами ООН, включая нашу страну.

Одним из важнейших событий в расширении международного сотрудничества в сфере миграции в Азербайджане стало подписание между Международным центром развития миграционной политики (МЦРМП) и правительством Азербайджанской Республики 17 марта этого года Соглашения о статусе МЦРМП в Азербайджанской Республике. Таким образом, наряду с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Международной организацией по миграции, число международных организаций, представляющих Азербайджан в сфере миграции, достигло трех.

Заключенные в последние годы соглашения между Азербайджанской Рес­публикой и Республиками Беларусь и Казахстан, а также Туркменистаном, и Меморандум о взаимопонимании, подписанный с Королевством Бельгия, создали более благоприятные условия для эффективного двустороннего сотрудничества в сфере миграции. Наглядным примером такого сотрудничества является вступление в силу соглашения о взаимном безвизовом режиме с братской Турецкой Республикой и создание возможности путешествий по удостоверениям личности. В целом расширение международного партнерства позволяет нам реализовывать новые проекты и улучшать управление миграцией.

 CE: Над какими проектами сейчас работает Государственная миграционная служба, каковы ее дальнейшие цели, и как Вы оцениваете работу, проводимую для достижения этих целей?

Вюсал Гусейнов: С освобождением наших оккупированных земель Вооруженными Силами Азербайджанской Республики под руководством победоносного Верховного Главнокомандующего Ильхама Алиева наш народ переживает самый гордый период в своей истории.

 Эта славная победа в Отечественной войне создала новые возможности для укрепления стабильности, безопаснос­ти в регионе, социально-экономического развития страны и расширения торговых отношений, а также миграции. Государственная миграционная служба, в свою очередь, примет все меры в соответствии с направлениями своей деятельности, необходимые для поддержки социально-экономического развития на освобожденных от оккупации территориях, привлечения инос­транных инвестиций в эти регионы, построения и развития миграционных процессов в соответствии с требованиями времени.

Государственная миграционная служба продолжит тесно сотрудничать и развивать плодотворный диалог с частным сектором и международными партнерами.

В настоящее время совместно с Международной организацией по миграции Служба реализует проект «Поддержка создания регионального учебного центра по миграции в Азербайджане». Недавно в рамках данного проекта с участием официальных представителей миграционных ведомств более 10 стран был организован первый международный тренинг. С созданием учебного центра Азербайджан может стать одним из региональных «мозговых центров» в сфере миграции.

Продвижение электронизации и налаживание плодотворного сотрудничества и эффективной связи со всеми участниками миграционного процесса, включая частный сектор, остаются основными приоритетами Службы. В ближайшем будущем принципы «ноль бумаги» и «ноль контакта» будут применяться при оказании всех услуг по всем направлениям деятельности, а также во внутреннем управлении Государственной миграционной службы. Кроме того, будут усилены меры по повышению уровня предоставляемых услуг, оптимизации деятельности и обеспечения полной прозрачности.

Конечно, все проекты и цели перечислить невозможно, но мы в целом заинтересованы в организации управления миграцией и миграционного режима, основанных на инновационных подходах, способствующих легальной миграции и поддерживающих инос­транные инвестиции и устойчивое социально-экономическое развитие с учетом национальных интересов и безопасности. Существующая материально-техническая база и интеллектуальный потенциал Государственной миграционной службы позволяют реализовывать новые проекты по двум основным важным направлениям миграции (эмиграции и иммиграции) и добиваться новых успехов.

Благодарим Вас за интервью