Caspian Energy (CE): Господин премьер-министр, каковы основные цели и задачи сформированного правительства?
Премьер-министр Румынии Марчел Чолаку: Наши цели являются основополагающими для сбалансированного и устойчивого развития Румынии в соответствии с нашими предложениями, отраженными в правительственной программе.
Очевидно, мы имеем в виду смягчение последствий, которые ощущаются как в социальном, так и в экономическом плане, на фоне сложной, не только для нас обстановки, порожденной конфликтом в непосредственной близости от границ и совпавшей, не будем забывать, с постпандемическими кризисами.
Однако мы сосредоточили наши цели на первоочередных потребностях в области развития и перспективных проектах, которые объединяет направленность на экономическую и социальную модернизацию. Мы должны осуществить реформы и инвестиции, в которых румынское общество и экономика нуждаются в данный момент, и наш успех зависит от эффективного и прозрачного управления имеющимися в нашем распоряжении финансовыми ресурсами, независимо от того, идет ли речь о деньгах из национального бюджета или внешнего финансирования.
С этой точки зрения, мы получаем существенную поддержку в рамках национального плана по восстановлению и повышению устойчивости, тем более что многие реформы, которые мы обязались провести при поддержке этого европейского механизма, совпадают с теми, которые необходимы для подготовки вступления Румынии в ОЭСР.
Неважно говорим мы об инфраструктуре, образовании, здравоохранении, цифровой трансформации, устойчивом развитии, социальных реформах или надлежащем управлении, могу с уверенностью сказать, что это предполагает принятие абсолютно необходимых мер, предусматривающие предоставление гражданам качественных государственных услуг и инфраструктуры и, в то же время, оказание поддержки экономике.
Моя социал-демократическая политическая ориентация не мешает мне, как премьер-министру, осознавать важность хорошего функционирования экономики для общества, скорее наоборот. Как я уже говорил ранее, мандат возглавляемого мною правительства сосредоточен на реформах и экономике, точнее, на том, как мы можем заставить экономику принести больше пользы и создать больше рабочих мест, а также на результатах, которые можно будет наблюдать по изменениям в уровне жизни румын.
Текущий геостратегический контекст неизбежно подразумевает пересмотра энергетической политики путем обеспечения независимости от российского импорта. В связи с этим, как в случае Румынии, так и других европейских стран, вполне естественно, что на правительственном уровне мы придаем должную значимость данному сектору посредством конкретных поддерживаемых нами проектов по продвижению альтернативных источников энергии, а также путем совместных региональных энергетических проектов. Более того, эту тему мы рассматривали на августовской встрече, состоявшейся в Афинах на высоком уровне с участием глав государств и правительств юго-восточной Европы, а также в ходе дискуссий, которые я и члены правительства провели с европейскими официальными лицами. Данный курс также включает в себя шаги, которые мы предприняли с начала осуществления мандата, с помощью которых нам удалось привлечь к анализу брюссельских чиновников новый план REPowerEU, ориентированный на программы, предназначенные непосредственно для потребителей в целях обеспечения энергоэффективности жилья и домохозяйств. Речь идет о доступе более чем к 1,1 млрд. евро, что позволит оснастить примерно 60 000 домохозяйств солнечными батареями и аккумуляторами для хранения энергии. У нас также запущены проекты в партнерстве с энергетическим комплексом Дойчешть, где мы будем внедрять новые технологии в секторе нетрадиционных источников энергии. Все это обеспечит нам переход на более эффективные и чистые источники энергии и, таким образом, достижение намеченных целей декарбонизации.
Независимо от того, говорим ли мы об энергетическом секторе, транспортной инфраструктуре или потенциале цифровизации, мы полагаемся на инвестиции, и посылаем этот сигнал каждый раз, проводя обсуждения с представителями бизнеса.
На бизнес-форуме «Инициатива трех морей», мероприятие, которое правительство провело на полях саммита «Трех морей», состоявшегося в начале сентября в Бухаресте, приняли широкое участие представители деловых кругов из региона и за его пределами, что указывает на привлекательность Румынии для инвесторов.
CE: Румыния вступила в ЕС 16 лет назад, как изменилась экономика Румынии за этот период? Поддерживаете ли Вы дальнейшее расширение ЕС?
Марчел Чолаку: Румыния полностью воспользовалась преимуществами вступления в ЕС. Моя страна прошла долгий путь с точки зрения экономической конвергенции, зафиксировав значительный рост ВВП на душу населения как доли от среднего показателя по еврозоне (на основе показателя стандартной покупательной способности) - с 31,3% в 2005 году до 77% в 2022 году. Согласно анализу, основанному на данных компании Statista, в период с 2000 по 2022 год в Румынии наблюдался самый высокий экономический рост среди стран ЕС - почти 800%.
Доступ к единому рынку способствовал открытию экономики, послужил важным экономическим двигателем и определяющим фактором в построении более сильной, сбалансированной и справедливой экономики.
Несмотря на сложные геополитические изменения в регионе, нашей стране удалось выстроить региональный имидж доверия, а также политическую и экономическую стабильность. Все крупные международные рейтинговые агентства – Standard & Poor’s, Moody’s и Fitch Ratings – присвоили румынской экономике суверенные рейтинги инвестиционного уровня.
Кроме того, Румыния активно вовлечена в процесс глубокой трансформации, руководствуясь «зеленым» и цифровым переходом в качестве движущей силы экономического роста. Нынешняя экономическая модель, которая до сих пор помогала нашей стране в достижении ее целей в области развития, будет ориентирована на деятельность с высокой добавленной стоимостью путем внедрения инновационных технологий и производственных процессов.
Среднесрочные макроэкономические перспективы Румынии по-прежнему характеризуются сохранением неопределенности в отношении развития ситуации в ЕС, конфликта на Украине и необходимых внутренних структурных преобразований после трудного периода, в течение которого на экономике сказались многочисленные потрясения. Прямые торговые и финансовые связи Румынии с Россией и Украиной ограничены, но последствия войны привели к потере импульса роста.
В долгосрочной перспективе, большая часть экономических показателей Румынии будет зависеть от успеха проектов, финансируемых в рамках Фонда восстановления и устойчивости ЕС (RRF), что может обеспечить дополнительный толчок для внутреннего спроса. Общий объем ассигнований Румынии в рамках Фонда восстановления и устойчивости составляет 29,2 миллиарда евро. Финансирование используется для осуществления реформ и инвестиций, которые будут поддерживать зеленые и цифровые преобразования, разумный рост, устойчивость систем здравоохранения, а также реализацию политики для будущего поколения в соответствии с видением ЕС по созданию более экологичного и устойчивого будущего.
Румыния твердо верит в преобразующую силу расширения ЕС, стратегическую цель, которая предполагает совместную ответственность как за наших партнеров, так и за ЕС. Более того, агрессия России против Украины вновь подтвердила, насколько важно продвигать расширение, создавая пространство безопасности, развития и общих европейских ценностей.
Моя страна всецело поддержала исторические шаги, предпринятые в прошлом году в рамках этого процесса - предоставление статуса кандидата Украине, Республике Молдова и Боснии и Герцеговине, а также признание четкой европейской перспективы Грузии.
Особенно впечатляет значительный прогресс, достигнутый Республикой Молдова и Украиной на пути к вступлению в Европу, в нынешней сложной геополитической ситуации. Мы надеемся, что решение о начале переговоров о вступлении с обеими странами-кандидатами будет принято к концу этого года, и мы по-прежнему полностью привержены поддержке их усилий на политическом и техническом уровнях.
CE: Сегодня в ЕС формируется новый энергетический рынок, от каких рисков он защитит своих членов? Какие страны являются основными поставщиками энергоносителей в Румынию?
Марчел Чолаку: В условиях очень высоких цен и волатильности на рынках электроэнергии, наблюдаемых с сентября 2021 года, а также эскалации военной агрессии России против Украины, в октябре 2021 года Комиссия представила набор мер, которые Европейский Союз и его государства-члены смогли использовать для устранения непосредственного воздействия высоких цен на энергоносители на домохозяйства и предприятия (включая поддержку доходов, налоговые льготы, меры по экономии расхода и хранению газа), а также для укрепления устойчивости к будущим потрясениям.
Новая структура рынка была предложена Европейской комиссией и согласована на уровне Европейского совета с целью установления новых основополагающих принципов для хорошо функционирующих интегрированных рынков электроэнергии, которые обеспечивают всем поставщикам ресурсов и потребителям электроэнергии недискриминационный доступ на рынок, способствуют развитию форвардных рынков электроэнергии, позволяющих поставщикам и потребителям хеджировать или защитить себя от риска будущей волатильности цен на электроэнергию, расширяют права и возможности потребителей, обеспечивают конкурентоспособность на мировом рынке, повышают гибкость за счет управления спросом, энергосбережения и других решений в области обеспечения гибкости, не связанных с источниками ископаемого топлива, обеспечивают энергоэффективность, облегчают консолидацию распределенного спроса и предложения, и что очень важно, поддерживают долгосрочные инвестиции в выработку возобновляемой энергии и дают возможность потребителям содержать свои счета за электроэнергию в меньшей зависимости от колебаний краткосрочных рыночных цен на электроэнергию, в частности от цен на ископаемое топливо, в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
На уровне ЕС мы все согласились с тем, что более быстрое внедрение возобновляемых источников энергии и чистых гибких технологий является наиболее устойчивым и экономически эффективным способом структурного снижения спроса на ископаемое топливо, используемое в производстве электроэнергии и в прямом потреблении за счет электрификации и интеграции энергосистем. Благодаря низким эксплуатационным затратам возобновляемые источники могут положительно влиять на цены на электроэнергию во всем Союзе и сокращать прямое потребление ископаемого топлива.
Реформа структуры рынка электроэнергии также должна повысить конкурентоспособность отраслей промышленности Союза, расширяя их возможности осуществлять инвестиции в экологически чистые технологии, необходимые им для выхода на путь чистого нуля. Энергетический переход в Союзе должен поддерживаться мощной производственной базой, основанной на чистых технологиях.
Что касается поставщиков энергии для Румынии, то наша страна импортирует всего лишь 10-11% объема своего общего годового потребления электроэнергии. В часы пик или в периоды, когда электричество от возобновляемых источников энергии недоступно, данный показатель может достигать до 20-25%.
Хочу отметить, что в периоды сильного ветра Румыния является чистым экспортером электроэнергии. Учитывая важные инвестиции, которые планируется вложить в сектор возобновляемых источников энергии и газа, мы считаем, что через несколько лет наша страна вернет себе позиции экспортера электроэнергии в регионе и в Европе.
CE: Что означает «зеленый переход» для Румынии и ее граждан?
Марчел Чолаку: Это означает огромный вызов и в то же время беспрецедентные возможности. Это означает изменение парадигмы экономического роста, которого наше поколение еще не испытывало. Большой рост, чище легкие. Это означает «зеленые» фонды, инновационные технологии и новый дизайн нашего рынка труда.
Румыния выбрала самый трудный и амбициозный путь, то есть климатическую нейтральность. Это означает, что к 2050 году мы сократим выбросы парниковых газов на 99% по сравнению с 1990 годом. Это цель, достижение которой мы взяли на себя как обязательство в начале этого года, когда представили Европейской комиссии первый проект нашей долгосрочной стратегии по сокращению выбросов парниковых газов.
Климатическая нейтральность означает глубокие структурные преобразования в важнейших секторах, таких как энергетика, экономика, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, отопление и охлаждение. Таким образом, наш частный сектор играет ключевую роль в достижении наших целей, и правительство Румынии стремится к более структурированному диалогу с частным сектором, который мог бы перерасти в прочные партнерские отношения в области климата.
В 2022 году правительство Румынии учредило Межведомственный комитет по изменению климата, который объединяет всех основных игроков, способных продвигать повестку дня в области изменения климата. В моей команде я назначил государственного советника по вопросам изменения климата и энергетического перехода, который также вносит свой вклад в обеспечение комплексного и справедливого перехода к зеленой экономике.
У нас один из самых низких показателей выбросов на душу населения в ЕС. В 2021 году выбросы парниковых газов в Румынии уже сократились на 71% (цель ЕС на 2030 год - 55%).
Нам посчастливилось иметь довольно сбалансированную энергетическую структуру. Румыния занимает 11-е место в ЕС по доле возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления. В Центральной и Восточной Европе Румыния занимает 3-е место после Хорватии и Словении. В этом году почти 60% нашей электроэнергии было выработано за счет возобновляемых источников энергии. До 2030 года Румыния обязалась увеличить долю возобновляемых источников энергии до 30,7%. Основное внимание уделяется ветровой и солнечной энергии, гидроэнергетике и топливу из биомассы.
Румыния является вторым по величине производителем природного газа в ЕС. Наши запасы природного газа на суше составляют около 100 миллиардов кубометров. Запасы в Черном море оцениваются в 84 млрд. кубометров. Атомная составляющая в нашем энергетическом балансе имеет столь же важное значение (20%) с крупными проектами на будущее, включая внедрение технологии малых модульных реакторов.
Очень важным является наличие денег для осуществления зеленого перехода. Объем средств, выделяемых ЕС на реализацию зеленого проекта, беспрецедентен. Мы подсчитали, что до 2023 года будут направлены средства в размере до 48 миллиардов евро в рамках Плана восстановления и устойчивого развития, Фонда модернизации, плана REPowerEU, Фонда справедливого перехода, Социального фонда по борьбе с изменением климата, и это лишь некоторые из них.
Правительство выделяет государственное финансирование (включая средства из ЕС и госбюджета) как для обеспечения энергоэффективности общественных и жилых зданий, так и для создания новых мощностей по производству чистой зеленой энергии из солнца, ветра, геотермальных источников и так далее. Как частным компаниям, так и, в некоторых случаях, государственным органам предлагается финансовая поддержка в виде грантов на создание мощностей по производству «зеленой» энергии. Кроме того, государственное финансирование предусмотрено для электроэнергетической и газовой инфраструктуры, систем отопления и производства «зеленого» водорода. В Румынии население в целом получает государственные субсидии через Фонд окружающей среды на приобретение солнечных панелей, производство экологически чистой электроэнергии и даже перепродажу ее в сеть. Кроме того, через программу RePowerEU, которая является новым компонентом в рамках национального плана по восстановлению и повышению устойчивости и находится на заключительном этапе согласования с Европейской комиссией, домохозяйства, подверженные энергетической бедности, получат субсидии, чтобы иметь возможность производить солнечную энергию с помощью солнечных панелей и батарей, позволяющих также запасать энергию.
Наши инструменты государственного финансирования, в основном подпитываемые политикой ЕС, такой как политика сплочения, позволяют нам придать зеленое, благоприятное для окружающей среды направление частным и государственным инвестициям и общественным услугам. Деньги предоставляются при условии соблюдения румынскими предприятиями и администрациями экологических стандартов в своей деятельности и товарах.
«Зеленый» переход также подразумевает новые альянсы и партнерства. Например, первый подводный электрический кабель в Черном море, который соединит энергосистемы Кавказа и континентальной Европы (Азербайджан, Грузию, Румынию и Венгрию).
CE: На чем следует сосредоточить внимание Румынии в пост-пандемический период?
Марчел Чолаку: Пандемия Covid стала огромной, разрушительной и болезненной проблемой для всего человечества, особенно для уязвимого населения и уязвимых экономик. Румыния не была исключением.
Однако на данный момент я хотел бы отметить, что этот кризис предоставил стимул и средства для приспособления и перестройки наших экономик, для инвестирования в более экологичные, умные, устойчивые предприятия и государственные услуги. Также, с точки зрения направленности, я подчеркну, что одной из основных текущих целей Румынии является вступление в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития и обеспечение полного соответствия экономическим, социальным, экологическим стандартам, а также уровню и качеству жизни, разделяемым наиболее развитыми экономиками мира.
В постпандемическом периоде Румыния как член Европейского союза получает значительно больший пакет финансовой помощи, чем предполагалось до 2020 года. Это средства, которые мы должны расходовать разумно, целенаправленно, чтобы повысить нашу экономическую конкурентоспособность, уровень нашей региональной безопасности и уровень жизни нашего населения.
Давайте говорить цифрами. Выделенные Румынии 29 миллиардов евро в рамках Механизма восстановления и устойчивости (включая новый план RePowerEU) дополняют классические европейские средства, доступные Румынии в рамках Политики сплочения (31,5 миллиардов евро) и Общей сельскохозяйственной политики (почти 16 миллиардов евро).
Мы сосредотачиваем наши инвестиции на строительстве транспортной инфраструктуры, которая соединяет наши регионы и является в высшей степени мультимодальной, а также связывает нас с основными европейскими коридорами (автомагистрали, железные дороги, порты, автодороги). Инвестиции также фокусируются на экологичной мобильности и эффективном общественном транспорте, на более надежной, экологичной и цифровой экономике (с упором на сельское хозяйство, ИТ, производственные мощности), и на обеспечении более усовершенствованных цифровых и эффективных государственных услуг (с четким акцентом на наши системы государственного образования и общественного здравоохранения).
Тем не менее, европейское финансирование запрограммировано на устранение некоторых наших собственных системных уязвимостей, таких как бюрократически перегруженное и медленное государственное управление или высокий уровень бедности, высокий уровень ухода из школ, старение населения, а также растущий дефицит квалифицированной рабочей силы. По моему собственному убеждению, мой принцип заключается в том, что деньги не могут решить все проблемы или обеспечить развитие, которое заслуживает Румыния. Амбициозные, порой трудные реформы необходимы и готовятся к тому, чтобы все эти десятки миллиардов евро, вливаемые в нашу экономику, действительно обеспечили желаемое качество ведения бизнеса и жизни в Румынии.
CE: Какие изменения привносит цифровизация в экономическую систему?
Марчел Чолаку: Во-первых, цифровизация создает гораздо более эффективное отношение между гражданами и госучреждениями.
Мы говорим о сокращении бюрократических процессов, меньшем пребывании в очередях за получением различных официальных бумаг, улучшении взаимодействия с гражданами и усовершенствовании уровня сбора налогов, который только увеличится с предоставлением им доступа к приложениям и сокращением времени, затрачиваемого на стояние в очередях, заполнение бланков и прохождение процедур, замедляющих ход работы.
Во-вторых, новые цифровые технологии повышают производительность. Это в значительной степени способствует развитию новых фирм, предлагая возможности и новые, более разнообразные категории рабочей силы, что оказывает сильный экономический эффект. Кроме того, развитие новых фирм повышает конкурентоспособность. Наша миссия состоит в том, чтобы поддержать новые фирмы в их росте и помочь им достичь экономической стабильности.
В-третьих, цифровизация снимает географические барьеры, приводя к расширению возможностей рынка и новым бизнес-моделям, создающим инновационные способы привлечения капитала на рынок, а также повышения эффективности.
В заключение, влияние цифровизации представляет собой эпоху далеко идущей трансформации экономической системы, затрагивающей все аспекты бизнеса, коммерции и потребительского поведения. От повышения эффективности до разработки новых бизнес-моделей цифровизация открывает огромные возможности для национальной и глобальной экономической системы.
CE: Какое значение придается сотрудничеству с государствами Каспийского региона, особенно с Азербайджаном?
Марчел Чолаку: Война на Украине и санкции, введенные ЕС и его партнерами в отношении России, оказали и, несомненно, продолжат оказывать долгосрочное влияние на цены на энергоносители, придавая новую динамику энергетической безопасности во всем мире.
В этой связи мы хотели бы подтвердить участие Румынии в развитии «Зеленого энергетического коридора», который соединит регион Каспийского моря с Черным морем и Европейским союзом, инициатива, которая была официально оформлена в декабре 2022 года в Бухаресте, где правительства Азербайджанской Республики, Грузии, Румынии и Венгрии подписали «Соглашение о стратегическом партнерстве в области развития и передачи зеленой энергии».
Последняя встреча, связанная с этой инициативой, состоялась 26 июля, также в Бухаресте, где был подписан Меморандум о взаимопонимании по созданию совместного предприятия между четырьмя странами. По этому случаю стороны отметили, что технико-экономическое обоснование начальной стадии проекта на Черном море будет готово к концу 2023 года.
Румыния также заинтересована в объемах каспийского природного газа, которые могли бы поступать на румынский рынок, а затем и на рынки Центральной и Юго-Восточной Европы.
Завершение строительства и коммерческая эксплуатация IGB могли бы облегчить Румынии доступ к объемам азербайджанского природного газа в ближайшем будущем, который также мог бы быть распределен в дальнейшем, чтобы сбалансировать энергетическую безопасность наших восточных партнеров - Молдовы и Украины.
Мы готовы работать с участвующими государствами-членами и нашими каспийскими партнерами, чтобы использовать транспортную инфраструктуру, предлагаемую интерконнектором RO-BG, газопроводом BRUA и интерконнектором RO-HU, в качестве важного жизнеспособного связующего звена с Центральной Европой в возможном будущем расширении Южного Газового Коридора.
В заключение я хотел бы отметить, что в нынешней крайне тревожной и нестабильной ситуации с безопасностью, Азербайджан продемонстрировал, что он является надежным партнером в плане обеспечения стабильности в регионе и укрепления европейской энергетической безопасности.
Я хочу подтвердить позицию Румынии в отношении решения проблем в регионе Южного Кавказа на основе строгого соблюдения принципов международного права, включая суверенитет и территориальную целостность государств, как это предусмотрено в Уставе Организации Объединенных Наций. Благодарюзавнимание.
БлагодаримВасзаинтервью
