Caspian Energy (CE): Г-н премьер-министр, какие последствия для экономики ЕС Вы ожидаете после выхода Великобритании из состава ЕС, как это отразится на инвестиционном климате экономического пространства ЕС и Балканских стран в частности?
Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов: Великобритания останется для нас важным торговым партнером после брексита. Согласно официальным данным Еврокомиссии, на долю Великобритании приходится 15,5% экспорта и 10,3% импорта ЕС-27(1). С другой стороны, ЕС безусловно, останется самым важным торговым партнером Великобритании с 47,1% экспорта и 52,8% импорта в балансе Великобритании.
По этой причине мы заинтересованы в заключении Соглашения о свободной торговле, которое не вводило бы торговые тарифы или квоты между ЕС и Великобританией. Однако следует помнить, что независимо от того, каким бы амбициозным не было будущее экономического партнерства между ЕС и Великобританией, оно не может отражать все преимущества единого рынка.
Болгария является и будет продолжать оставаться активным участником на Западных Балканах, и Брексит не изменит это. Софийская декларация и Софийская приоритетная повестка, принятые во время нашего председательства в Совете ЕС в первой половине 2018 года, определяют рамки для непрерывного экономического и инвестиционного сотрудничества с шестью странами в регионе. Мы остаемся привержены их выполнению.
Мы надеемся продолжить наше сотрудничество с Великобританией в регионе, в том числе в рамках Берлинского процесса, в котором Болгария сопредседательствует в этом году вместе с Республикой Северная Македония.
CE: Во время Вашего визита в Азербайджан в 2018 году Вы сказали, что газификация Болгарии составляет всего 3%, как изменилась ситуация сегодня ? Какие компании привлекаются для этого и какой может быть роль SOCAR в энергетической безопасности ЕС и Балканского экономического пространства? Как развиваются экономические отношения с соседними странами?
Бойко Борисов: Газоснабжение домохозяйств в стране по-прежнему далеко не соответствуют потенциалу. Содействие поставкам природного газа путем расширения газотранспортной инфраструктуры и ведения переговоров о конкурентных ценах является одним из главных приоритетов энергетической стратегии Болгарии. «Desiree» - это программа министерства энергетики по газификации домохозяйств, финансируемая Международным фондом «Козлодуй» (МФК). В программу были внесены изменения в 2018 году с целью увеличения выплат с 20% до 30% от возмещаемых затрат, а стоимость подключения полностью покрывается этими затратами. В середине декабря на ассамблее доноров фонда «Козлодуй» программе была выделена дополнительная сумма в размере 1,5 млн. евро.
Это способствовало росту интереса к программе и по состоянию на 30 ноября были поданы заявки со стороны 11374 домохозяйств по сравнению с 3636 семейных единиц, зафиксированных годом ранее. Были завершены проекты на 6410 объектах, и домохозяйства перешли на природный газ.
Для того чтобы превратить природный газ в привлекательную альтернативу другим источникам энергии и увеличить газоснабжение в масштабе всей страны, крайне важно добиться диверсификации источников и маршрутов поставок газа. Правительство Болгарии работает над завершением подключения Болгарии к соседним странам путем создания необходимой инфраструктуры, которая будет способствовать экономическому сотрудничеству в регионе. Несомненно, Азербайджан является ключевым партнером Болгарии для достижения этой цели. За последние годы энергетическое сотрудничество между нашими странами достигло стратегического уровня. Я уверен, что мы продолжим наращивать нашу совместную работу по обеспечению энергетической безопасности Европы.
Цели Европейского Союза в отношении безуглеродной экономики, сокращения вредных выбросов и повышения энергоэффективности являются дополнительным стимулом для существенного и устойчивого роста потребления газа в Болгарии.
Во время моей встречи с президентом Алиевым в марте 2019 года мы обсуждали возможность начала вложения инвестиций государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (SOCAR) в систему газораспределения Болгарии в населенных пунктах для двух целей: достижение нулевого загрязнения воздуха и обеспечение конкурентоспособности. Могу сказать, что это важный совместный проект, который мы сейчас реализуем: инвестиции SOCAR в газраспределительную сеть Болгарии, то есть в предсказуемый и управляемый правилами конкурентный рынок государства-члена ЕС. SOCAR нанял опытную международную консалтинговую компанию для разработки технико-экономического обоснования по газораспределительному рынку Болгарии. Мы ожидаем, что очень скоро наши азербайджанские партнеры проинформируют нас об официальных результатах исследования, а также о своих последующих шагах и действиях. Мы ожидаем, что результаты исследования будут положительными, и, соответственно, надеемся, что SOCAR в кратчайшие сроки начнет инвестировать в газораспределительную систему Болгарии.
Более того, ожидается, что строительство болгаро-греческого интерконнектора (IGB) будет завершено к концу этого года, и он станет неотъемлемой частью Южного Газового Коридора (ЮГК). Посредством данного интерконнектора в нашу страну ежегодно будут поставляться согласованные 1 млрд кубометров азербайджанского природного газа со второй стадии разработки месторождения “Шах Дениз”. Мы считаем, что поставки природного газа из разных источников и по разным маршрутам обеспечат конкурентоспособные цены, которые послужат фактором, стимулирующим потребление домашних хозяйств.
CE: На Всемирном Энергетическом конгрессе в 2017 году в Стамбуле Вы сказали, что Болгария располагает самыми крупными на Балканах транзитными мощностями и газокомпрессорными станциями, какие преимущества получает от этого Болгария и планируете ли Вы строительство новых Балканских газохранилищ или газовых хабов по спотовой торговле газом на территории Балкан и Болгарии в частности?
Бойко Борисов: Стратегическое географическое положение Болгарии, хорошо развитая существующая газотранспортная и газохранилищная инфраструктура, проекты трубопроводов-интерконнекторов, которые строятся с Турцией, Грецией и Сербией, и завершенный интерконнектор с Румынией, являются одними из факторов, которые позволяют нашей стране сохранять свою главную роль на газовой карте Европы. Кроме того, фактом является то, что 80% компрессорных станций в регионе расположены в Болгарии и что начинает свою работу газовая биржа.
Мы постоянно работаем над тем, чтобы Болгария продолжала оставаться естественным маршрутом для газовых потоков с севера на юг и с юга на север.
Когда мы говорим о концепции болгарского правительства о балканском газовом хабе на территории Болгарии, мы должны также упомянуть роль подземного газохранилища (ПХГ) Чирен. В настоящее время он рассматривается главным образом как газохранилище местного значения и основной инструмент для покрытия сезонных колебаний в потреблении и поставках природного газа в страну, а также для обеспечения надежности поставок. Текущая емкость хранилища составляет 550 миллионов кубометров природного газа. Объем отбора, в зависимости от различных факторов, варьируется от 0,5 млн. кубометров в сутки до 3,82 млн. кубометров в сутки. В будущем его можно будет расширить и превратить в коммерческое предприятие, играющее важную роль в развитии конкуренции и укреплении интересов потребителей природного газа на едином интегрированном и взаимосвязанном региональном газовом рынке.
В связи с этим «Булгартансгаз ЕАД» разрабатывает проект по увеличению объема хранения, отбора и закачки ПГХ Чирен. В рамках проекта планируется увеличить объем рабочего газа до 1 миллиарда кубометров, а объем по отбору и закачке - до 8–10 миллионов кубометров в сутки. Данный проект входит в перечень проектов общего интереса ЕС. Ожидается, что проект начнет работать в 2025 году.
В начале этого года по решению совета министров «Булгартансгаз ЕАД» приобретет 20% акционерного капитала «Gaztrade S.A.» – проектная компания, которая осуществляет проект терминала СПГ около Александруполиса в Северной Греции. Наш вклад в проект нового терминала СПГ в Греции является частью обновленной энергетической стратегии Болгарии до 2020 года. Это еще один важный шаг в реализации общей концепции Балканского хаба. Концепция предусматривает установку и развитие необходимой газотранспортной инфраструктуры для подключения рынков природного газа стран-членов в Центральной и Восточной Европе. Реализация концепции необходима для продвижения прозрачного, ликвидного и надежного газового рынка в Болгарии и в регионе.
CE: Как, по Вашему мнению, выгодно ли для Болгарии и ЕС в целом формирование свободного газового рынка и постепенная отвязка цен от нефтяных котировок?
Бойко Борисов: Наша концепция относительно работы газового хаба в Болгарии по существу состоит из двух компонентов. Во-первых, это строящаяся инфраструктура, а во-вторых, функционирование газовой биржи. Начало либерализации рынка природного газа является важным этапом в развитии энергетического сектора в Болгарии.
Функционирование газовой биржи будет гарантировать открытие национального газового рынка, что будет выгодно всем участникам рынка. Чтобы это стало реальностью, необходимо осуществить либерализацию рынка ликвидности и природного газа, как в Болгарии, так и в Юго-Восточной Европе. Внесенные в прошлом году поправки в закон об энергетике, предусматривают программу продажи определенных ежегодных объемов газа на бирже государственным поставщиком “Булгаргаз” ЕАД конечным потребителям. Это обеспечивает конкурентную среду, в которой создаются дополнительные возможности и конкурентоспособные цены для домашних хозяйств и компаний.
В начале 2019 года Булгартрансгаз зарегистрировал дочернюю компанию «Gas Hub Balkan EAD». Компания управляет торговыми площадками для удовлетворения потребностей газовых рынков в рамках Балканского газового хаба.
CE: Как встроена сегодня экономика Болгария в единую структуру экономики ЕС, по каким отраслям структурировано сотрудничество и какие проекты общего интереса будут осуществлены?
Бойко Борисов: После вступления в Европейский Союз 1 января 2007 года Болгария стала частью сообщества стран с населением 500 миллионов человек, что делает Союз крупнейшим в мире единым рынком и выдвигает его на передний план в плане торговли и иностранных инвестиций в мировом масштабе.
Полноправное членство Болгарии в ЕС помогло нашей стране сохранить макроэкономическую и финансовую стабильность в последние годы и, кроме того, принять активные меры для улучшения деловой среды и повышения ВВП.
За период после вступления в ЕС наш общий объем торговли вырос на 50%. Экспорт в Болгарию почти удвоился, а импорт в страну увеличился на 90%.
Важно отметить, что Болгария входит в число лидеров по финансовой стабильности и кредитному рейтингу в регионе Восточной Европы.
Экономика Болгарии является частью экономики ЕС и общего рынка Союза. Сотрудничество поддерживается во всех секторах по всему ЕС, и после вступления в ЕС в Болгарию были вложены многочисленные инвестиции. В рамках и при софинансировании ЕС в Болгарии и в регионе Юго-Восточной Европы было реализовано множество проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, транспорта, окружающей среды, энергетики, а также других сфер. Оказывается поддержка для реализации совместных инфраструктурных проектов, представляющих общий европейский интерес в областях энергетики, транспорта и в других секторах.
При поддержке ЕС реализуются проекты по объединению энергосистем и газовых систем Болгарии с соседними странами Юго-Восточной Европы: газопровод-интерконнектор Греция-Болгария является одним из семи приоритетных проектов Комиссии по транспортировке природного газа в рамках второй стадии разработки месторождения Шах-Дениз; модернизация и восстановление болгарской газотранспортной инфраструктуры; интерконнектор Болгария-Сербия. Продолжается реализация проектов стратегического значения в области электроэнергетической инфраструктуры. Строительство новой внутренней линии электропередачи мощностью 400 кВ между энергетическим комплексом «Марица Восток» и Бургасом началось 15 мая 2019 года. Это один из пяти проектов общего интереса ЕС, который реализуется со стороны оператора системы электроснабжения (компания ESO EAD) в соответствии с регламентом развития трансъевропейских энергетических инфраструктур. Другие четыре проекта это: передача электроэнергии от подстанции «Марица Восток», Болгария, к подстанции Неа Санта, Греция; и внутренние линии электропередачи напряжением 40 кВ между подстанциями «Марица Восток» и Пловдив, между подстанцией «Марица Восток» и ТЭС «Марица-Восток 3», и между подстанцией Варна и подстанцией Бургас.
Реализация всех этих проектов обеспечит безопасность энергоснабжения региона и создаст лучшие финансовые и экономические условия для потребителей, как домашних хозяйств, так и предприятий. Соответственно, экономики стран нашего региона станут более конкурентоспособными.
CE: Зачем Болгарии строительство атомной элктростанции в Белене, когда построены уже практически два дополнительных газопровода Южный Газовый коридор и Турецкий поток?
Бойко Борисов: В последние несколько лет политика Европейской комиссии была сосредоточена на устойчивом переходе к энергии с низким уровнем выбросов. Развитие ядерной энергетики в строгом соответствии с международными стандартами безопасности является приоритетом для правительства Болгарии. Мы рассматриваем этот перспективный вариант как вопрос энергетики и национальной безопасности. Ядерная энергия также является отличным способом решения проблем, связанных с изменением климата - это отрасль с нулевым уровнем выбросов, полностью отвечающая современным экологическим требованиям.
Болгария имеет более чем 45-летний опыт работы в области ядерной энергетики; мы успешно эксплуатируем нашу первую атомную электростанцию ( АЭС Козлодуй) в строгом соответствии с самыми высокими международными стандартами и критериями безопасности. У нас очень хорошо подготовленные специалисты в отрасли. При этом атомная электростанция обеспечивает примерно 34% электроэнергии страны по доступным ценам. Кроме того, у нас есть два реактора III поколения, которые хранятся в Болгарии. Наша цель - использовать имеющееся оборудование, лицензированный участок и одобренный Евросоюзом проект.
По этим причинам 7 июня 2018 года Национальное Собрание Болгарии приняло решение возобновить изучение возможностей для строительства АЭС Белене. Участники торгов - «Росатом», который является разработчиком оборудования, Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC), компания «Korea Hydro & Nuclear Power», французская компания «Framatome», американская «General Electric» - вселяют в нас оптимизм в отношении того, что процедура будет успешно завершена. По нашему плану правительство Болгарии будет рассматривать все материальные и нематериальные активы, имеющими отношение к проекту, и сохранит блокирующий пакет в будущем предприятии специального назначения.
Комитет по выбору стратегического инвестора подготовил шорт-лист на конец 2019 года и в настоящее время рассылает письма участникам, включенным в шорт-лист, предлагая им представить обязывающие предложения.
Важно отметить, что поставки природного газа из разных источников, как ожидается, создадут предпосылки для частных инвестиций таких, как электростанции с комбинированным циклом.
CE: Как Вы относитесь к политике западных стран ЕС по отказу от ядерного топлива в средне и долгосрочной перспективе?
Бойко Борисов: Каждая страна вправе определять свою собственную энергетическую структуру. Важно то, что закон ЕС соблюдается и что мы все работаем вместе ради нашего общего будущего с нейтральным уровнем выбросов углерода. Это гарантирует успех и эффективность реализованных мер и стратегий. Это лежит в основе нашей национальной точки зрения, которая неизменно поддерживалась на протяжении многих лет.
CE: Каким Вы видите экономическое сотрудничество с Азербайджаном, Грузией и Турцией после строительства железной дороги Баку-Тбилиси-Карс?
Бойко Борисов: Железная дорога Баку-Тбилиси-Карс является частью Нового Шелкового Пути и направлена на осуществление постоянных грузовых перевозок из Пекина в Брюссель. Ожидается, что для перемещения из Китая в Европу уйдет на 15 дней меньше по сравнению с альтернативным маршрутом через Россию, и это более чем в два раза быстрее по сравнению с существующим морским маршрутом, а затраты составляют ниже половины стоимости авиаперевозок.
Азербайджан, Грузия и Турция являются важными торговыми партнерами Болгарии. Основная торговля между Болгарией и этими тремя партнерами по-прежнему осуществляется с помощью существующих черноморских паромных сообщений или же автомобильным транспортом. Железная дорога Баку-Тбилиси-Карс увеличит пропускную способность транспортных сетей между Болгарией и Европой, с одной стороны, и Южно-Кавказским регионом и Азией, с другой. Диверсификация логистических потоков поможет снизить транспортные расходы экономических субъектов. Вместе с нефтепроводом Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводом Баку-Тбилиси-Эрзурум железная дорога Баку-Тбилиси-Карс превращает Южный Кавказ и Турцию в ключевой транспортный коридор между Европой и Азией.
CE: Каковы перспективы роста товарооборота между Балканами и этими тремя странами? Что мешает налаживанию эффективного инвестиционного и свободного торгового пространства между двумя регионами?
Бойко Борисов: В качестве государства-члена ЕС Болгария поддерживает Восточное партнерство, которое направлено на укрепление политической ассоциации и экономической интеграции шести стран-партнеров из Восточной Европы и Южного Кавказа, в том числе Азербайджана и Грузии. Хотя между ЕС и Турцией существует таможенный союз, разрешающий беспошлинную торговлю, в 2017 году начались переговоры с Азербайджаном по новому соглашению о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Ассоциативное соглашение/ Глубокая и Всеобъемлющая Зона Свободной Торговли с Грузией вступило в силу в 2014 году, выводя на новый уровень отношения между ЕС и государствами-членами ЕС с одной стороны и Грузией с другой стороны. Будучи полноправным членом Европейского Союза, Болгария строго соблюдает общую политику ЕС в области коммерческой деятельности, а также правила Таможенного Союза.
Перспективными областями и секторами, имеюшими потенциал для увеличения торговли и инвестиций, являются: информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), туризм, цифровизация торговли, машиностроение (машины, оборудование и их части), электроника, электротехника, автомобилестроение, текстильная и трикотажная промышленность, продукты питания и напитки, инновации.
Существует потенциал для расширения сотрудничества между компаниями, развития сотрудничества и принятия болгарских компаний в сеть поставщиков и субпоставщиков, в том числе в секторах, представляющих взаимный интерес, таких как производство машин, оборудования и запчастей для них, электроника, электротехника и автомобильная промышленность.
Выражен интерес к сферам сельского и лесного хозяйства. Болгария имеет большой опыт в области агропереработки, пищевых добавок, ветеринарных препаратов и лекарств, включая вакцины для животных.
CE: Как продвигается строительство магистрали с Грецией, какой будет роль этого маршрута в торговом обороте ЕС в целом?
Бойко Борисов: Строительство автомагистрали Струма является основным приоритетом для правительства Болгарии ввиду ее стратегического национального регионального и европейского значения. Автомагистраль Струма является частью коридора «Ориент/Восточно-Средиземноморский» главной трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) и самого насыщенного северо-южного маршрута через Болгарию. Автомагистраль является частью «приоритетного проекта 7» Европейского союза, включая направление автомагистрали Игуменица/Патры-Афины-София-Будапешт. Направление используется как кратчайшее расстояние между Западной Европой, Центральной Европой и Эгейским морем, а также между Европой и Азией. Длина автомагистрали составляет около 150 км, из которых около 93 км открыты для движения. Остальная часть участка находится в стадии строительства или готовится к работам.
Автострада проходит вдоль реки Струма и пролегает через живописные места, такие как ущелье Кресна. Данная часть автомагистрали пересекает территорию, вызывающую обеспокоенность в плане окружающей среды, и является местом проводения интенсивных предварительных земляных работ. На этом участке в 2020 году будет предпринят ряд мер по смягчению воздействия существующей автомагистрали E-79 на участки ‘Natura 2000’ европейской сети природоохранных зон на территории Европейского союза. Полное завершение автомагистрали значительно улучшит дорожную сеть в Юго-Восточной Европе и создаст условия, способствующие расширению сотрудничества, торговли товарами и услугами и запуску новых бизнес-проектов между странами в южной части Балкан.
CE: Какое вли яние на экономику Болгарии и всего региона оказывает экспансия китайского капитала со связанными кредитами? Насколько привлекателен сегодня инвестиционный климат Болгарии для местного и иностранного инвестора?
Бойко Борисов: В последние годы Болгария стала ведущим направлением, которое привлекает инвестиции в регион благодаря своей системе налогообложения в сочетании с наличием квалифицированной рабочей силы и самыми низкими операционными затратами в Европе. Мы наблюдаем значительный рост интереса к Болгарии как месту для размещения инвестиций как в сфере производства, так и в сфере услуг с высокой добавленной стоимостью. Благодаря благоприятным инвестиционным условиям и долгосрочной политической и макроэкономической стабильности наша страна привлекла большое количество крупномасштабных проектов в автомобильной промышленности, в сфере информационных технологий и аутсорсинга.
В настоящее время мы в лице Болгарского банка развития мы имеем три операционных соглашения с китайскими финансовыми институтами.
Третье соглашение было подписано во время визита премьер-министра Китая в нашу страну в конце 2018 года; это 10-летнее соглашение с двухлетним льготным периодом и является первым платежом по согласованному финансированию на основе Рамочного соглашения на сумму 1,5 млрд. евро. Финансируемые проекты - это, в основном, малые и средние предприятия (МСП) в таких секторах, как транспорт, логистика, туризм, выработка возобновляемой электроэнергии, инфраструктура, сельское хозяйство, пищевая промышленность и другие. Китайский компонент в проектах можно встретить в форме китайского импорта или использования китайского оборудования или китайской поддержки болгарским компаниям, которые экспортируют в Китай.
CE: Какой Вы видите роль Болгарии в переходе на возобновляемые источники энергии? Насколько этот вид энергии сегодня конкурентоспособен на болгарском рынке и рынке Балканских стран?
Бойко Борисов: Национальная политика Болгарии по содействию использованию энергии из возобновляемых источников соответствует целям и приоритетам энергетической политики Европейского Союза и обязательствам, взятым в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Болгария. Эта политика учитывает состояние и развитие сектора, а также социально-экономические и экологические аспекты. В 2014 году Болгария превзошла общенациональный целевой показатель использования возобновляемых источников энергии на уровне 16% в суммарном потреблении энергии на 2020 год. В 2012-2018 годах страна сообщала о продолжающемся росте и превышении показателей национального целевого показателя, установленного на 2020 год, который составил 20,5%.
Принятие документов не законодательной инициативы «Чистая энергия для всех европейцев» в конце 2018 года установило новую нормативно-правовую базу для формулирования энергетической и климатической политики ЕС до 2030 года, сроком до 2050 года.
С целью удовлетворения новых требований Болгария подготовила и представит Комиссии проект комплексного национального плана в области энергетики и климата на период 2021–2030 годов, охватывающие также последующие декады с 2030 по 2050 годы.
Политика и меры, заложенные в план, основаны на масштабах и содержании тех, которые существуют в настоящее время, с целью более широкого развертывания и лучшей интеграции возобновляемых источников энергии в достижении основных ориентиров для доступной, безопасной, конкурентоспособной, надежной и устойчивой энергетической системы.
Ввиду более высоких инвестиционных затрат на производство электроэнергии из возобновляемых источников, цена на возобновляемую энергию выше, чем колебания цен на рынке. Отсюда и поддержка в виде льготных цен и премий.
В последние годы, эта поддержка сокращается все больше и больше благодаря передовым и более дешевым технологиям. Все большая доля электроэнергии из возобновляемых источников продается на организованной бирже.
В будущем, учитывая быстрое развитие технологий по выработке возобновляемой электроэнергии, ожидается, что инвестиционные затраты снизятся, а цены на данный вид энергии постепенно станут конкурентоспособными по сравнению с ценой на электроэнергию, вырабатываемую из традиционных источников. Уже проявляют интерес к реализации инвестиционных проектов, электроэнергия которых должна продаваться по абсолютно рыночным ценам.
Благодаримзаинтервью
