CaspianEnergy (CE): Г-н министр, Латвия, Прибалтийские страны и ЕС проводят единую энергетическую политику, в чем ее особенность в Латвии и что общего с ЕС в целом?
Министр климата и энергетики Латвийской Республики Каспар Мелнис: Одной из наиболее важных особенностей энергетических рынков Латвии (и стран Балтии) в контексте энергетической политики ЕС является то, что исторически энергетические системы и стратегическое планирование (электросетей, сетей природного газа, а также систем отопления) не были интегрированы с энергосистемами стран Европейского союза и функционировали по разным принципам.
Например, энергосистема и газотранспортная сеть были построены как часть объединенных сетей бывшего Советского Союза, и, таким образом, до относительно недавнего времени не было каких-либо физических подключений к сетям соседних стран, за исключением России и Беларуси. Таким образом, чтобы стать полностью интегрированным участником Общего европейского энергетического рынка, Латвии и другим странам Балтии пришлось построить новую энергетическую и газовую инфраструктуру и приспосабливаться к новым, более либеральным рыночным правилам.
В принципе, энергетический рынок Латвии и других стран Балтии функционирует аналогично рынку остальной части Европейского Союза, за исключением того факта, что в энергетическом секторе системы стран Балтии не работают в синхронном режиме с европейскими или скандинавскими странами, но до начала 2025 года будут продолжать параллельное функционирование с энергосистемой России и Белоруссии.
После успешного отключения своих электросетей от электрического кольца BRELL и начала синхронной работы энергосистем, страны Балтии будут полностью интегрированы с энергетическими рынками Европейского союза. В секторе теплоснабжения Латвия и страны Балтии отличаются от многих других европейских стран наличием относительно крупных систем централизованного отопления, что мы считаем преимуществом.
CE: Насколько эффективна политика энергетической безопасности сегодня в ЕС? Какие риски влияют на экономический рост ЕС и прибалтийских стран?
Каспар Мелнис: Кризис цен на энергоносители 2022 года и процесс принятия решений о новых инициативах в энергетическом и газовом секторе доказали, что в целом политика энергетической безопасности ЕС достаточно эффективна. Несмотря на то, что скачки цен на энергоносители в середине 2022 года были беспрецедентными, страны Европейского союза к концу 2022 года смогли начать отопительный сезон и встретить зиму, не особо беспокоясь о безопасности поставок.
Это стало возможным в основном благодаря либерализации и конкурентоспособности энергетических рынков, что дало участникам рынка необходимую гибкость, чтобы быстро адаптироваться к новой ситуации и договориться об эффективном использовании инфраструктуры. Кроме того, доля возобновляемых источников энергии, особенно энергии ветра, в сочетании с инициативами по экономии энергоресурсов также позволила европейским странам сократить потребление ископаемого топлива и тем самым стабилизировать рынок.
Одним из существенных преимуществ решений, принятых в Евросоюзе, стал принцип, согласно которому влияние любых антикризисных мер на функционирование рынка должно быть сведено к минимуму, а негативное влияние на конкуренцию должно быть максимально уменьшено. Этот принцип был важен для того, чтобы избежать неопределенности в отношении инвестиционных решений. Конечно, значительный рост цен на энергоносители в Европейском Союзе замедлил экономический рост европейской экономики, но, в то же время, примечательно, как быстро энергетические рынки, например, рынок природного газа восстановился и вернулся к довоенным ценам.
Важно также отметить, что на данный момент экономические показатели европейских стран и Латвии в основном связаны с другими факторами, а не только с ценами на энергоносители. Также очевидно, что ценовой кризис 2022 года положительно повлиял на энергетический сектор, поскольку он способствовал новым инвестициям в энергетический сектор, особенно в возобновляемую энергетику, и возобновил дебаты о других источниках производства энергии, например, ядерной энергии.
Министерство энергетики и климата планирует разработать «Программу финансирования RePowerEU». “Зеленый свет” от Европейской комиссии мы получили только в конце 2023 года. Финансовые ресурсы планируется использовать для проекта синхронизации электросети – приобретение батарей, модернизация системы передачи и распределения электроэнергии, строительство биометановых станций. Объем финансирования составляет около 134,4 миллиона евро, срок освоения - до 2026 года.
CE: Есть ли сегодня панацея от изменения климата или странам и обществам надо готовиться только к нивелированию последствий?
Каспар Мелнис: Чуда для сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) не существует, есть два способа сокращения выбросов, либо путем замены ископаемых ресурсов возобновляемыми, либо путем меньших затрат на существующие ресурсы, повышая энергоэффективность.
В настоящее время Латвия активно работает над обновленным национальным планом по энергетике и климату, чтобы определить дополнительные меры по сокращению выбросов и продвижению к достижению целевых показателей по выбросам парниковых газов к 2030 году. Окончательная версия плана должна быть представлена в Европейскую Комиссию до конца июня 2024 года.
Выбросы подразделяются на две категории: первая называется системой торговли квотами на выбросы (СТВ/ETS), которая координируется ЕС. В Латвии сектор СТВ относительно невелик – всего 19% от общего объема выбросов в стране за 2021 год. СТВ охватывает крупные промышленные и энергетические объекты/предприятия с установленной мощностью более 20 мегаватт.
Если эти компании используют ископаемое топливо, то они должны покупать квоты на выбросы. Изначально существуют бесплатные квоты, которые можно продавать на рынке для привлечения средств на декарбонизацию. С каждым периодом бесплатных квот становится меньше, а их цена растет, в результате чего компаниям становится все дороже работать на ископаемом топливе, тогда как лучше перейти на более экологичный вид деятельности, что предоставляет больше преимуществ.
Каждая компания, связанная с ETS сектором, сама несет ответственность за соблюдение этой системы, и их процесс декарбонизации на уровне ЕС также проходит очень хорошо. По сравнению с другими странами-членами ЕС, в Латвии немного промышленных предприятий, а доля возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии составляет 42,1%.
Другой сектор, не относящийся к сфере ETS (Регламент распределения усилий/ сектора ESR), представляет собой остальную часть экономики - транспорт (37%), сельское хозяйство (27%), малая энергетика и промышленность (20%), утилизация отходов (7%). и т. д. Ответственность за них несет каждое государство-член ЕС. На долю секторов вне ETS приходится 81% от общего объема выбросов парниковых газов в Латвии. В этом секторе тремя нашими главными китами являются транспорт, сельское хозяйство и малая энергетика, предусматривающая в основном энергоэффективность зданий.
В других государствах-членах ЕС соотношение между секторами ETS и не-ЕТС иное. Есть несколько примеров мер по сокращению выбросов парниковых газов, которые включены в проект Плана.
Транспортный сектор:
Мы стремимся к повышению эффективности и развитию общественного транспорта, а также к повышению электрификации транспортного сектора за счет сокращения использования ископаемого топлива в данном секторе и, следовательно, снижения выбросов парниковых газов. Для реализации этого в Плане предусмотрен ряд мер по преобразованию сектора.
Также предлагаются поощрительные меры – например, для справки, программы государственной поддержки на приобретение электромобилей:
1. Оптимизация системы общественного транспорта;
2. Обеспечение конкурентоспособной и экологически чистой
железнодорожной сети;
3. Приобретение новых электропоездов, новых аккумуляторов для
электропоездов;
4. Увеличение количества зарядных станций/пунктов;
5. Установка водородных заправочных станций;
6. Обеспечение пунктов заправки сжиженным или компримированным
метаном;
7. Продвижение микромобильности и т.д.
Сельскохозяйственный сектор:
1. Поощрение органического молочного животноводства (молочное животноводство с низким уровнем выбросов);
2. Оказание поддержки в составлении плана по внесению удобрений;
3. Продвижение местного потребления животноводческой продукции, произведенной в Латвии
4. Поощрять и поддерживать внесение органических удобрений в почву;
5. Способствовать улучшению качества кормов;
6. Техническое обслуживание и модернизация наземных мелиоративных систем;
7. Содействовать производству биогаза и биометана и использованию биометана;
8. Увеличение доли органических сельскохозяйственных земель по отношению к общей площади сельскохозяйственных земель;
9. Содействие сохранению пастбищных угодий и т.д.
Малая энергетика или повышение энергоэффективности в строительном секторе
1. Повышение энергоэффективности объектов государственного сектора, многоквартирных домов, частных домов;
2. Обязать все новые жилые и нежилые здания соответствовать условиям здания с нулевым уровнем выбросов;
3. Изменить процедуры принятия решений о реконструкции или подключении зданий к системе эффективного централизованного теплоснабжения и т. д.
CE: Как в Латвии относятся к атомной энергетике? Является ли ее высокая аварийная опасность причиной для поэтапного отказа?
Каспар Мелнис: Польша и Эстония уже несколько лет анализируют возможности строительства АЭС – в Польше с 2016 года, но в Эстонии это решение обновили в 2019 году. Большая часть электроэнергии в обеих странах производится из местного ископаемого топлива (лигнит/бурый уголь в Польше, сланец в Эстонии), которое не будет использоваться в будущем. Как в Польше, так и в Эстонии портфель предприятий по производству энергии отличается от ситуации в Латвии, что побуждает их быстрее переходить на возобновляемые источники энергии, диверсифицируя их.
У каждой страны разные стартовые позиции, что объясняет, почему все страны Балтии также имеют разные стратегии развития. Эстония на несколько шагов опережает Латвию и Литву в развитии атомной энергетики – до 2035 года использование сланца для производства электроэнергии будет прекращено.
Латвия обладает наилучшей позицией среди трех стран Балтии. Конечно, во многом это связано с историческим наследием – три гидроэлектростанции обеспечивают высокую долю возобновляемых источников энергии в балансе выработки электроэнергии Латвии. Ежегодно наши гидроэлектростанции производят от 2 до 3 тераватт-часов электроэнергии, покрывая 30-40% нашего потребления, и часто покрывают до половины всей энергии, которую мы производим.
Кроме того, у нас есть тепловые электростанции, работающие на природном газе (ТЭЦ), которые мы сможем «преобразовать в экологически чистые объекты» в будущем, используя биометан и добавляя в газ водород. В то же время мы по-прежнему видим большой интерес к развитию производства ветровой и солнечной электроэнергии в Латвии, что в будущем заменит импорт электроэнергии и укрепит конкурентоспособность нашей экономики.
Ответ на вопрос - когда в производстве Латвии появится место для атомной энергетики - зависит от цены производства электроэнергии по сравнению с другими альтернативами. В настоящее время производство электроэнергии на малых модульных АЭС остается относительно дорогим. Во-первых, их приобретение и установка требуют достаточных инвестиций, но важно понимать, что развитие атомной энергетики определяется не только экономическими соображениями, но и готовностью инвестировать в систему образования и способствовать обеспечению налачия специалистов для строительства и эксплуатации станции.
В ближайшем будущем мы будем развивать конкурентоспособную ветровую и солнечную энергетику в Латвии, но в то же время мы внимательно следим за технологическими разработками и работаем с нашими соседями, чтобы найти наилучшие решения для нашего региона в долгосрочной перспективе. Латвия подготовила содержательный доклад о перспективах развития атомной энергетики на своей территории, который был направлен на межведомственное согласование. Мы ожидаем проведения интенсивных дебатов в парламенте.
CE: Рассматривается ли возможность поставок каспийского газа в Латвию и Прибалтику в целом? Является ли такая диверсификация экспорта газа решением для снижения нагрузки высоких цен на энергетику для экономики ЕС?
Каспар Мелнис: Относительно потенциальных поставок природного газа из Каспийского региона, Латвия также отмечает, что латвийский рынок природного газа полностью либерализован, и, таким образом, участники рынка природного газа могут свободно получать природный газ из любой страны или коммерческой организации, которые не подпадают под действие международных санкций или санкций Европейского Союза, и в принципе Латвия тепло приветствует активное участие и конкуренцию каспийских производителей природного газа на мировых рынках, что может быть полезно для диверсификации поставок и маршрутов СПГ во всем мире. Государственная политика не предусматривает вмешательства в коммерческую торговлю природным газом крупных потребителей, трейдеров или других квалифицированных покупателей. Однако правительство Латвии приветствовало бы двусторонние переговоры о потенциальном партнерстве в соответствии с принципами общего европейского газового рынка между компаниями из нашего региона и Каспийского региона.
CE: Выгодно ли для Прибалтики создание российско-турецкого газового хаба?
Каспар Мелнис: Что касается газового хаба, то важно отметить, что Латвия приветствует возросшую активность и участие на мировом газовом рынке Турции и других стран Каспийского региона, которые разделяют принципы своей внешней политики с Европейским Союзом и готовы сотрудничать с европейскими странами в соответствии с общими принципами Единого рынка природного газа ЕС.
Латвия вместе с другими странами-членами ЕС считает, что конкурентная глобальная среда на рынке природного газа выгодна как потребителям, так и производителям энергоресурсов.
CE: Располагает ли Латвия запасами геотермальной энергии или гидратами метана в Балтийском море? Изучается ли возможность использования этих природных ресурсов?
Каспар Мелнис: В Балтийском море нет значительных, коммерчески выгодных запасов геотермальной энергии или гидрата метана. Согласно общедоступным исследовательским работам, Балтийское море считается слишком мелководным для гидратов метана, и поэтому планов дальнейших исследований в этой области не предвидится. Мелководность Балтийского моря также следует учитывать в связи с разведкой других видов морской деятельности.
Относительно потенциала геотермальной энергии, исследования показывают, что в будущем геотермальная энергия может быть потенциально использована для применения в низкотемпературных системах централизованного теплоснабжения. Однако это потребует значительного повышения цен на другие источники энергии, такие как ископаемое топливо и биомасса.
На данный момент другие доступные и конкурентоспособные технологии, такие как воздушные, наземные и водяные тепловые насосы, также ставят под сомнение перспективы более интенсивного использования геотермальной энергии в будущем. Мы ожидаем, что проект Национального энергетического и климатического плана будет способствовать производству биогаза и биометана, а также использованию биометана в сельском хозяйстве.
Благодарим вас за интервью
