Отношения между ЕС и Азербайджаном позитивны и динамичны
Caspian Energy (CE): -н Посол, каким был 2017 год в отношениях между ЕС и Азербайджаном??
Глава представительства Европейского союза в Азербайджанской Республике Кестутис Янкаускас: 2017 год в отношениях между ЕС и Азербайджаном был положительный и динамичный. Я приехал в Азербайджан в начале сентября и все это время, проведенное здесь, было очень насыщенным. Хорошая новость состоит в том, что отношения между ЕС и Азербайджаном позитивны и динамичны. Отрадно приступить к работе в тот момент, когда открываются возможности для усиления этого положительного импульса и дальнейшего развития наших отношений. Многие в Европейском Союзе пока не открыли для себя Азербайджан. Мы все должны попытаться привлечь в Азербайджан больше европейцев, больше туристов, больше бизнесменов, больше политиков. Для многих из тех, кто приезжает в Азербайджан, реальность превосходит ожидания. Обмен помогает лучше понимать друг друга, развивать наши отношения. В том же порядке важно привлекать ваших студентов в Европу в рамках программы Erasmus, ваших предпринимателей, ваших граждан для путешествия в отпусках, для встречи с друзьями и налаживания новых дружеских контактов. Так мы лучше понимаем, узнаем друг друга. Это широкая основа для дальнейшего развития наших отношений. Это основная цель каждой делегации и каждой миссии. И я приложу все усилия в этом направлении, основываясь на блестящей работе, которая была проделана моими предшественниками.
Существует еще много неиспользованного потенциала
CE: Какие сферы в отношениях развиваются наиболее интенсивно? Где наблюдается наибольший потенциал?
Кестутис Янкаускас: Прежде всего, мы в настоящее время работаем над новым рамочным соглашением между Азербайджаном и Европейским Союзом. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное в 1996 году и вступившее в силу в 1999 году, предоставляет основу для нашего сегодняшнего сотрудничества. Многое изменилось с тех пор и сегодня у нас больше амбиций. Поэтому Президент Азербайджана Ильхам Алиев совершил визит в Брюссель в феврале этого года, затем стартовали переговоры по новому рамочному соглашению. Это будет всеобъемлющее соглашение, которое станет основой для наших будущих отношений. Я очень рад, что саммит «Восточного партнерства», который состоялся в конце ноября, придал дополнительный положительный стимул нашим отношениям. В настоящее время переговоры по новому соглашению продолжаются и существуют раунды, запланированные на начало 2018г. Переговоры разделены на три главы: политическая безопасность, секторальное сотрудничество и торговля. И я могу отметить хороший прогресс в этих переговорах и надеюсь, что нам удастся преодолеть оставшиеся вопросы и парафировать наше соглашение в 2018г.
Более того, мы проводим интенсивную работу в других различных сферах. Мы поддерживаем экономическую диверсификацию и реформы в Азербайджане. Азербайджан является чемпионом по партнерским проектам. На сегодняшний день уже запущено 45 из них. Все они предназначены для передачи передового опыта ЕС в сфере развития современных технологий, в сфере управления и реформ во многих секторах экономики и общественной жизни.
Мы также ведем последнюю стадию переговоров по новому авиационному соглашению. Последний раунд переговоров состоялся в Баку в октябре месяце, где участникам переговоров удалось согласовать 99% текста. Мы продолжаем работу над оставшимся вопросом и ожидаем получение положительного ответа властей Азербайджана. Я надеюсь, что соглашение будет готовым к парафированию в январе месяце.
Подписание нового рамочного соглашения, а также продолжающаяся экономическая диверсификация и прилагаемые усилия в сфере реформ предоставят дополнительные возможности для сотрудничества между Азербайджаном и ЕС во многих сферах.
Азербайджан должен не щадить усилия в плане поддержки предприятий малого и среднего бизнеса и регионов
CE: Вы упомянули о диверсификации, в чем конкретно будет заключаться поддержка процессов диверсификации?
Кестутис Янкаускас: Возьмем, просто цифры. В Европейском Союзе средние и малые предприятия являются основой экономики. 99% предприятий из общего числа зарегистрированных компаний являются малыми и средними предприятиями. 67% рабочей силы в ЕС занято на малых и средних предприятиях, которые, к тому же, обеспечивают около 60% ВВП ЕС. В Азербайджане этот показатель по-прежнему составляет менее 10%, как в плане занятости, так и в плане вклада в ВВП. Я считаю это большим неиспользованным потенциалом. Чтобы обеспечить уход от углеводородов, Азербайджану нужно сделать все, что только возможно в других секторах экономики. ЕС с большим удовольствием это поддержит.
Второй момент это разница между мегаполисом Абшерона и остальной частью страны. Если рассматривать различные параметры формирования ВВП или инвестиций- разница в 10-20 раз больше. Так что, отстающие регионы должны догонять. Поэтому, разнообразие программ помощи ЕС, направлено на поддержку малых и средних предприятий, семейных предприятий, ремесленного производства в различных регионах Азербайджана. Мы недавно подписали проект с программой развития ООН для оказания содействия ASAN и ABAD в развитии семейного ремесленного бизнеса. Мы поддерживаем их в области семейного бизнеса в сфере сельского хозяйства. Мы начинаем новый проект для развития сельского хозяйства в Ленкорани. Мы много работаем над сферой образования, особенно профессионально-технического образования, поддерживаем школы, предоставляя рынку требуемые специальности и квалифицированную рабочую силу. В этом мы видим огромный потенциал, и мы будем рады поддержать эти процессы развития.
Европейские инвесторы и местные предприниматели приветствовали бы присутствие европейских и международных банков
CE: Планируется ли открытие прямых кредитных линий для азербайджанских предпринимателей в европейских банках?
Кестутис Янкаускас: Для азербайджанцев есть возможности получить финансовую поддержку в создании небольших семейных предприятий, особенно в сельском хозяйстве и в сфере ремесленного производства. Одним из примеров служит проект, который мы развиваем с ABAD. В рамках этого проекта ЕС оказывает финансовую помощь, начиная с производства вплоть до доставки продуктов на рынки. Недавно подписанный проект может оказать поддержку, по крайней мере, 300 семьям в Шеки-Загатальском регионе. Это прямая финансовая поддержка этим людям. Мы надеемся, что он вдохновит многих других. У нас уже есть показательные примеры в рамках другого проекта в Масаллы.
Если брать шире, я думаю все здесь, а также европейские инвесторы и местные предприниматели, будут приветствовать широкое присутствие европейских и международных банков. Уже два года подряд мы организовываем европейские бизнес форумы с участием 300 европейских компаний, осуществляющих деятельность в Азербайджане. Согласно исследованию, подготовленному для данного форума, эти компании положительно оценили изменения, внесенные в прошлом году: внедрение визовой системы ASAN, предоставление лицензий посредством ASAN, изменения в таможенной сфере и отсрочка проверок в предприятиях.
В системе налогообложения, микрофинансирования и правовой среды компании ЕС хотели бы улучшения
CE: Стало легче преодолевать бюрократию?
Кестутис Янкаускас: Определенно. ASAN уже стал хорошим брендом для Азербайджана. Служба предоставляет быстрые услуги и более прозрачные процедуры. Предприятиям нравится это служба.
Однако, реформы необходимо продолжать. Из того, что осталось улучшить далее, это система налогообложения, микрофинансирование для предприятий малого и среднего бизнеса, финансовые услуги и правовая среда. Таким образом, наличие международных банков и микрофинансирование для предприятий малого и среднего бизнеса все еще остается вопросом. Мы будем проводить европейский бизнес форум каждый год, возможно он состоится в мае, с целью установления прямых контактов и переосмысления достижений.
ЕС реализует проекты партнерства в разных сферах. Мы оказываем содействие многим агентствам в реализации секторальных реформ, используя самые лучшие навыки Европы. Мы надеемся, что они обеспечат больше прозрачности.
CE: Как Вы оцениваете инвестиционный климат в стратегическом плане?
Кестутис Янкаускас: Факт того, что более 300 европейских компаний действуют в Азербайджане, является хорошим показателем. Объем инвестиций, вкладываемых компаниями ЕС в Азербайджане, год от года растет. Если говорить о прямых иностранных инвестициях, в 2015г. они составили 6,7 млрд. евро. 57% прямых иностранных инвестиций поступают в Азербайджан из ЕС. Но мы нуждаемся в большем числе. Если экономическая диверсификация и современные реформы продолжатся, то я верю, что количество инвесторов, прибывающих из Европы, тоже возрастет.
CE: Планируется ли привлечение европейских инвестиций в дальнейшее развитие транспортного коридора Баку-Тбилиси-Карс?
Кестутис Янкаускас: Прежде всего, ЕС приветствует запуск в эксплуатацию коридора Баку-Тбилиси-Карс. Данный проект вносит значимый вклад в систему соединений. Данная связуемость является одним из главных приоритетов, обсуждаемых на саммите Восточного Партнерства вместе с вопросами, касающимися обеспечения более сильной экономики и более эффективного руководства. Наилучшей поддержкой этому коридору будет его активное использование для перевозки грузов и пассажиров, при этом перевозка некоторых грузов из Турции и Казахстана уже была осуществлена. Посмотрим, как она будет работать, потребуется ли дальнейшая работа для увеличения скорости, особенно при пересечении границ. Я уверен, что европейские логистические компании будут использовать данный коридор для доставки грузов и товаров из Европы на Южный Кавказ, в более широкий регион и далее в Центральную Азию и Китай.
CE: Скажите пожалуйста, г-н Посол, уже известно из Турции маршрут пойдет в ЕС через Болгарию …
Кестутис Янкаускас: На последнем Саммите Восточного партнерства были одобрены карты трансъевропейских транспортных сетей. На восточно-средиземноморском маршруте был идентифицирован транспортный коридор (поезд, порт и дорога), связывающий Северную Европу с юго-восточной границей ЕС. Этот список проектов включает в себя проекты нового строительства или проекты, находящиеся на стадии реализации. С завершением строительства этого коридора доступ с границы ЕС-Турция к Северной и Южной Европе будет намного упрощен. Для Азербайджана это хорошая новость в плане доступа к европейским рынкам. Кроме того, учитывая рынки Европы и Азии, Азербайджан может стать очень важным региональным центром, связывающим эти два огромных рынка, предоставляя разнообразные железнодорожные, автомобильные, воздушные, морские, логистические и цифровые услуги.
65% энергии, потребляемой в Нахчыване, обеспечивается за счет возобновляемых источников энергии
CE: Какова позиция Евросоюза по развитию альтернативных источников энергии? Планируется ли интенсификация сотрудничества в сфере высоких технологий, в сфере возобновляемой энергетики?
Кестутис Янкаускас: Определенно. Сфера возобновляемой или «зеленой» энергетики является одним из приоритетов Евросоюза. Один из проектов, который ЕС в настоящее время финансирует, и в рамках которого предоставляет экспертов, это оказание помощи порту Баку в развитии портовых операций, зоны свободной торговли и оказания помощи в становлении «зеленым портом».
Во-вторых, некоторые регионы Азербайджана уже достаточно продвинулись в плане развития возобновляемой энергии. Недавно я посетил Нахчыван, где 65% энергии обеспечивается за счет возобновляемых источников энергии. Это выше европейских реалий и даже целей. Данный показатель обеспечивается, прежде всего, за счет гидроэнергетики, а также новой солнечной электростанции, которая была построена с участием бельгийских и швейцарских инвестиций и технологий. Я был впечатлен при визите туда. У них есть планы обеспечить ее дальнейшее развитие. Баку известен как «город ветров». Почему бы не использовать эту энергию, например? У Вас есть горы, у Вас есть реки. У вас обилие солнечной энергии летом. Давайте использовать этот широкий потенциал.
У Вас есть горы, у Вас есть реки. У вас обилие солнечной энергии. Давайте использовать это…
CE: Планируется ли увеличение присутствия европейских компаний в этой сфере?
Кестутис Янкаускас: Этот вопрос лучше адресовать к государствам-членам Евросоюза. Евросоюз помогает создать самый лучший из возможных деловых климатов. По этой причине мы ведем переговоры относительно всеобъемлющего соглашения с Азербайджаном. Переговоры продолжаются в сфере политической безопасности, отраслевого сотрудничества и торговли. Это соглашение в будущем предоставит всестороннюю основу для отношений Европейского Союза с Азербайджаном. Его суть, климат, который мы сможем создать, определит количество, скорость и динамику нашей торговли и взаимных инвестиций. После саммита Восточного партнерства, который состоялся в конце ноября, я слышал о возобновлении усилий в переговорах Азербайджана с ВТО. Это было бы очень хорошо.
CE: Что означает «возобновление усилий», разве переговоры останавливались?
Кестутис Янкаускас: Азербайджан уже довольно давно ведет переговоры с ВТО. Я надеюсь, что «возобновление усилий» означает ускорение этих переговоров. В настоящее время наши переговорщики имплементируют выбранные положения ВТО в наше новое Всеобъемлющее соглашение, и это требует времени.
CE: Какие еще Вы видите проблемы в переговорах по стратегическому партнерству, соглашение должно было быть подписано на Саммите?
Кестутис Янкаускас: Было бы слишком амбициозно ожидать, что на Саммите Восточного партнерства будет подписано новое Всеобъемлющее соглашение. Переговоры начались только в феврале 2017 года. В переговорах наблюдается хороший прогресс и хорошая динамика. Но все еще остается проделать работу. Это естественно, что в начале переговоров согласовываются более легкие абзацы, в то время как более сложные остаются на конец. Я не думаю, что есть проблемы. Просто наши переговорщики все еще работают над некоторыми вопросами, и им нужно больше времени. Даже после Саммита Восточного партнерства, переговоры продолжались в формате тет-а-тет и посредством видео-линков. Они будут продолжены в ожидании того, что мы будем готовы завершить их в следующем году.
CE: Повлиял ли Brexit на проект соглашения?
Кестутис Янкаускас: Нет, я так не думаю. Это соглашение, которое Азербайджан будет подписывать с ЕС и со странами-членами союза, независимо от той формы, в которой ЕС будет пребывать на момент подписания соглашения. В настоящее время мы параллельно проводим переговоры по Brexit. Недавно лидеры Европы встречались в Брюсселе и достигли успехов. Таким образом, это внутренние процессы ЕС, которые не окажут какого-либо влияния на наши переговоры.
CE: Задержка TAP в Италии как-то повлияет на проект ЮГК?
Кестутис Янкаускас: Прежде всего, проект Южного Газового Коридора представляет стратегическую важность, как для Азербайджана, так и для ЕС. Мы с нетерпением ожидаем его скорейшего завершения. Проект полностью соответствует политике ЕС в сфере диверсификации энергоресурсов. Он обеспечит Европу природным газом через альтернативный маршрут, из альтернативного источника энергии. Были некоторые вопросы, которые решались и продолжают решаться. Мои недавние встречи с людьми, руководящими строительством, говорят о том, что проект может быть завершен в срок.
CE: Вы имеете ввиду задержку связанную с тем, что ЕИБ отложил кредитование TAP?
Кестутис Янкаускас: Нет, кредит не отложен. Этот вопрос просто не обсуждался на недавней встрече. Я надеюсь, что решение будет принято в феврале следующего года. Строительные работы в Италии продолжаются успешно.
CE: Почему ЕС так и не смог повлиять на Италию, чтобы не было задержек в строительстве?
Кестутис Янкаускас: Фактически Еврокомиссия усердно работает для облегчения процесса строительства. В ЕС существуют различные уровни принятия решений и деления ответственности: надгосударственный, государственный, региональный и местный. Мы должны это уважать. ЕС сложный союз, но в конце дня он работает. Мы преодолеваем эти вопросы и движемся дальше.
Существует пространство для роста отношений между ЕС и Азербайджаном до другого уровня
CE: Что Вы можете сказать о результатах саммита Восточного партнерства?
Кестутис Янкаускас: Это был очень хороший саммит. Мы организовываем их каждые два года, это был пятый по счету. Саммиты предоставляют возможность главам государств и правительств собираться вместе, оценивать достижения, делиться проблемами и ставить цели на будущее. Я стал свидетелем положительных оценок, данных саммиту в Азербайджане. Это хороший знак.
Это был хороший Саммит, потому что был отмечен хороший прогресс и у наших лидеров состоялся открытый и откровенный обмен мнениями. Они одобрили совместную декларацию и определили цели на будущее.
Вы можете ясно видеть растущее понимание в Европейском Союзе относительно приоритетов Азербайджана. Мы развиваем отношения на основе взаимных прагматичных интересов. ЕС заинтересован в том, чтобы Азербайджан оставался стабильной, безопасной, многокультурной, толерантной и процветающей страной, региональным хабом, обеспечивающим связность и энергоресурсы через альтернативные маршруты. Азербайджан, в свою очередь, заинтересован в развитии политических отношений с ЕС, заинтересован в стабильном, огромном и надежном рынке для своих продуктов, а также в новых технологиях, в современных методах управления и прогрессивных моделях реформ. Можем ли мы идти дальше этих прагматичных отношений? Я думаю, последний саммит продемонстрировал растущее понимание в ЕС приоритетов Азербайджана, его территориальной целостности и конфликта. ЕС ожидает рост понимания в Азербайджане ценностей и принципов ЕС, значимости, которую ЕС придает гражданскому обществу, правам человека и верховенству закона. Я верю в наличие возможности доведения отношений ЕС и Азербайджана до иного уровня, и саммит отметил значительный прогресс в этом направлении. Для этого нам обоим необходимо вносить вклад.
CE: Каким будет следующий шаг в рамках Восточного партнерства?
Кестутис Янкаускас: На ноябрьском саммите наши лидеры одобрили «20 задач к 2020 году», направленных на достижение конкретных результатов и активизации действий в четырех ключевых приоритетных областях: экономическое развитие и возможности рынка; усиление институтов и эффективное управление; взаимосвязанность, энергоэффективность, окружающая среда и изменение климата; мобильность и контакты между людьми. В ближайшие два года до следующего саммита во всех этих сферах будет проделано много работы, чтобы наши люди ощутили реальную разницу.
CE: А какие еще этапы предусмотрены в рамках этого партнерства в долгосрочном периоде?
Кестутис Янкаускас: В долгосрочной перспективе нас интересуют мир, безопасность и стабильность в наших странах и в соседних с нами странах. Это четко обозначено в Глобальной стратегии ЕС, принятой в 2016 году. «Восточное партнерство» - это инструмент для достижения этих целей, инструмент для концентрации внимания ЕС на восточных соседях. Он имеет многосторонние и двусторонние платформы. На двустороннем уровне мы ведем переговоры о новом всеобъемлющем соглашении, которое станет основой для будущих отношений между ЕС и Азербайджаном. Мы ведем переговоры по авиационному соглашению, которое, если будет подписано и когда будет подписано, еще больше откроет наши рынки, обеспечит дополнительные маршруты и более дешевые билеты. Мы поддерживаем экономические реформы и диверсификацию в Азербайджане посредством различных инструментов и помогаем ему строить современное общество.
Существует также многостороннее измерение. Для многих проектов, особенно тех, которые связаны с энергетикой, транспортом, связью и торговлей, необходимо сотрудничество с соседями. Как сделать так, чтобы пассажиры и грузы, которые будут переправляться из Азербайджана в Европу через территорию Грузии, Турции или Черное море, через Украину и Молдову, достигли места назначения в кратчайшие сроки с минимальными задержками на границах, таможне? Как сделать так, чтобы тарифы и логистическая инфраструктура смогли конкурировать с другими маршрутами? Для этого Вам нужно работать в этом направлении, а мы должны сотрудничать. Успешная реализация этих проектов свяжет нас еще больше, принесет процветание и стабильность.
CE: Будет ли этот формат применен на практическом уровне, например в создании ЗСТ в рамках Восточного партнерства, инвестиционного благоприятствования?
Кестутис Янкаускас: Давайте сначала проведем различие между свободной экономической зоной, которая может определяться национальным законодательством и которая направлена на повышение добавленной стоимости местного производства, пользующегося преимуществами особого налогового и таможенного режима, и зонами свободной торговли, которые являются результатом двусторонних или многосторонних переговоров. Порт Алят уже работает над созданием новой свободной экономической зоны. Это очень хорошая идея, поскольку это может повысить инвестиции и местное производство. Однако, если Вы хотите, чтобы весь регион стал свободной экономической зоной, связанной с Европейским союзом, для этого есть инструмент. Он называется глубокое и всеобъемлющее соглашение о свободной торговле.
Именно такое соглашение Украина, Молдова и Грузия подписали с ЕС.
CE: CE: Но наш порт не имеет выхода в открытое море, поскольку плавание иностранных судов на Каспии ограничено, возможно ли соединение порта Алят с ЗСТ в открытом морском пространстве?
Кестутис Янкаускас: Лучшим инструментом для регулирования международной торговли является членство в ВТО. Если Вам нужны более качественные связи с Черным морем, имеющим выход к открытому морскому пространству, маршрут проходит через территорию Грузии, которая подписала и реализует Соглашение об ассоциации с ЕС, где включена часть о зоне глубокой и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA). Такое же соглашение есть с Украиной и Молдовой. Это Ваш выбор, пойти на это или нет. ВТО и DCFTA – это самые лучшие инструменты для свободной торговли.
CE: Насколько в этом заинтересован ЕС?
Кестутис Янкаускас: Мы заинтересованы. Однако как членство в ВТО, так и договор о зоне глубокой и всесторонней свободной торговле (DCFTA) предусматривают целый ряд обязательств по внедрению определенных стандартов. Это выбор Азербайджана, заинтересован и готов ли он и когда он будет готов. Ваша страна уже ведет переговоры с ВТО, и мы ведем переговоры о нашем новом всеобъемлющем соглашении, в которое будет включен ряд положений о торговле. Давайте продолжать над этим работать.
CE: То есть Вы предлагаете стандартные условия для всех?
Кестутис Янкаускас: ВТО предлагает общий набор правил мировой торговли. ЕС может предложить дополнительное упрощение процедур торговли для стран, которые заинтересованы и, более того, готовы реализовывать определенные стандарты. В ходе переговоров определяются конкретные условия.
Благодарим Вас за интервью
